吉林市水資源管理條例
?（2007年9月28日吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過?2007年11月30日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準） ? 第一章?總則 第一條?為加強水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，發(fā)揮水資源綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條?本條例所稱水資源包括地表水、地下水。 第三條?本市行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、保護及管理等活動，均須遵守本條例。 第四條?市、縣（市）、區(qū)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和職責分工，負責水資源的管理和監(jiān)督工作。 市、縣（市）水資源管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)水資源規(guī)劃、征費、管理的日常工作。 環(huán)境保護、市政公用、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責分工，負責水資源開發(fā)、利用和保護的相關(guān)工作。 第五條?開發(fā)利用和保護水資源，應(yīng)當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。 第二章?水資源開發(fā)利用和保護 第六條?開發(fā)利用和保護水資源，堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮的原則，滿足經(jīng)濟和社會生活基本需要，實行總量控制與定額管理相結(jié)合。 第七條?開發(fā)利用地表水，應(yīng)當保持江河、湖泊合理流量和合理水位，維護水體的自然凈化能力和良好的水域環(huán)境。 第八條?開發(fā)利用地下水，應(yīng)當按照維持采補平衡的原則，依據(jù)核定的取水量開采地下水，不得超采。 城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的區(qū)域，嚴格限制開采地下水。 地下水超采區(qū)，不得審批新的地下水取水工程，現(xiàn)有地下水取水工程和開采量應(yīng)當逐漸減少，并采取人工回灌的方式，使地下水逐步達到采補平衡。 第九條?市、縣（市）水行政主管部門按照流域管理權(quán)限，根據(jù)地表水功能區(qū)劃和水體的自然凈化能力，核定河道、湖泊、水庫納污能力，經(jīng)本級人民政府同意，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。 在河道、湖泊、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或者改建、擴大排污口的，應(yīng)當經(jīng)省、市、縣（市）水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審核同意后，報省、市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門批準。 入河排污口造成地表水功能降低的，應(yīng)當按照要求限期改造或者變更位置。 第十條?禁止在松花湖沙石滸至豐滿大壩間等飲用水源保護區(qū)內(nèi)和松花江吉林市城區(qū)江段清源橋以上新增設(shè)置排污口。 第十一條?禁止向江河、湖泊、滲井、廢舊水井、滲坑、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物質(zhì)、病原體的水體和固體廢棄物。 向江河、湖泊等退水的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標準。 實現(xiàn)污染物排放總量控制的水域，退水中污染物總量不得超過規(guī)定的指標。 第十二條?因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的單位和個人，應(yīng)當承擔治理責任，對他人生活和生產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法給予賠償。 第三章?取水管理 第十三條?市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)水中長期供求規(guī)劃、總體取水計劃和取水計劃申請，編制年度取水計劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。 第十四條?直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人（以下簡稱取水人）須向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。 取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，水行政主管部門應(yīng)當征求市政公用行政主管部門的意見，市政公用行政主管部門應(yīng)當在收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見。 第十五條?申請取水的單位或者個人提出取水申請，水行政主管部門應(yīng)當自受理取水申請之日起30日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件；不批準的，說明理由。 申請取水應(yīng)當提交下列材料： （一）申請書； （二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明； （三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料； （四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。 第十六條?取用地表水、地下水日取水量在100立方米（含本數(shù)）以上、利用地下水制冷制熱的，申請取水時須提交水資源論證報告。 第十七條?取水許可申請經(jīng)水行政主管部門批準后，取水人方可組織具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行取水工程施工。 施工單位在取水人取水許可申請獲得批準前不得施工。 第十八條?取水工程竣工后，由原批準的水行政主管部門進行驗收。經(jīng)驗收合格后，核定取水量，發(fā)放取水許可證。 第十九條?基建臨時取用地下水的，必須到市、縣（市）水行政主管部門辦理臨時取水手續(xù)。 建設(shè)項目疏干排水的，應(yīng)當及時報市、縣（市）水行政主管部門備案。 第二十條?城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止餐飲、洗?。òㄓ斡攫^）等行業(yè)取用地下水。 第二十一條?市、縣（市）水行政主管部門按照下列權(quán)限審批并發(fā)放取水許可證： （一）地下水年取水量180萬立方米（含本數(shù)）以上，地表水用于生活、工業(yè)生產(chǎn)年取水量1000萬立方米（含本數(shù)）以上，其他用水取水量1500萬立方米（含本數(shù)）以上的，經(jīng)市水行政主管部門審核后，報上級水行政主管部門審批； （二）市區(qū)內(nèi)地下水年取水量180萬立方米以下，地表水用于生活、工業(yè)生產(chǎn)年取水量500萬立方米（含本數(shù)）至1000萬立方米，其他用水取水量1000萬立方米至1500萬立方米的，由市人民政府水行政主管部門審批；在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)地表水用于生活、工業(yè)生產(chǎn)年取水量500萬立方米（含本數(shù)）至1000萬立方米，其他用水取水量1000萬立方米至1500萬立方米的，由市人民政府水行政主管部門審批； （三）縣（市）行政區(qū)域內(nèi)地下水年取水量180萬立方米以下，地表水用于生活、工業(yè)生產(chǎn)年取水量500萬立方米以下，其他用水取水量1000萬立方米以下，由縣（市）人民政府水行政主管部門審批，跨縣、跨流域、地下水超采區(qū)取水除外。 第二十二條?取水人應(yīng)當按照取水許可規(guī)定取水。 取水用途或者取水地點發(fā)生改變、核定的取水量需要改變、放棄取水權(quán)、暫停或者重新取水的，須到原批準機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 第二十三條?下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證： （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的塘壩、水庫中的水的； （二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的； （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取水的； （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的； （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。 第二十四條?取水人必須安裝經(jīng)檢定合格的取水計量設(shè)施。 任何單位和個人不得擅自拆除、改移、更換取水計量設(shè)施。 第二十五條?取水人應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。 跨區(qū)域調(diào)水的，取水人應(yīng)當按照取水所在地水資源費征收標準和實際取水量向取水所在地水行政主管部門繳納水資源費。 征收的水資源費主要用于水資源的開發(fā)、利用、保護和水源涵養(yǎng)。 第二十六條?水資源費按月征收，不得拖欠、拒繳。 第二十七條?取水人應(yīng)當按照經(jīng)批準的年度計劃取水，對超計劃部分累進收取水資源費。 第二十八條?利用地下水制冷或者制熱的，必須采取回灌措施。地下水回灌須由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)部門進行地下水動態(tài)監(jiān)測，回灌達不到水質(zhì)標準和額定水量的，停止取水。 水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)地表水和地下水的水量、水質(zhì)實施動態(tài)監(jiān)測。 第四章?法律責任 第二十九條?違反本條例的，由市、縣（市）水行政主管部門或者有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰。給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。 （一）違反第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在河道、湖泊、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置、改建或者擴大排污口的，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，設(shè)置排污口的，并處以80000元的罰款；改建、擴大排污口的，并處以50000元的罰款； （二）違反第十條規(guī)定，在松花湖沙石滸至豐滿大壩間等飲用水源保護區(qū)內(nèi)和松花江吉林市城區(qū)江段清源橋以上新增設(shè)置排污口的，責令其限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處以100000元的罰款； （三）違反第十一條第一款規(guī)定，向江河、湖泊、滲井、廢舊水井、滲坑、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物質(zhì)、病原體的水體和固體廢棄物的，責令其停止違法行為，限期采取補救措施，向江河、湖泊排放的，并處以10000元的罰款；向滲井、廢舊水井、滲坑排放的，并處以5000元的罰款；向地面裂隙或者溶洞排放的，并處以3000元的罰款； （四）違反第十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取水的，責令其停止違法行為，限期采取補救措施，取用地表水的，并處以50000元至100000的罰款；取用地下水的，并處以20000元至50000元的罰款； （五）違反第十七條、第十九條規(guī)定，未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責令其限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦手續(xù)未被批準的，責令其限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由市、縣（市）水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，并按照《吉林省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定處以罰款； （六）違反第二十二條第一款規(guī)定，未依照批準的取水許可規(guī)定取水的，責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并處以50000元的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證； （七）違反第二十二條第二款規(guī)定，取水用途、取水地點發(fā)生改變，改變核定的取水量，放棄取水權(quán)，暫停取水、重新取水，未到原批準機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的，責令其停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并處以20000元至50000元的罰款； （八）違反第二十四條第一款規(guī)定，未安裝取水計量設(shè)施的，責令其限期安裝，并按照《吉林省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證； （九）違反第二十四條第二款規(guī)定，擅自拆除、改移、更換取水計量設(shè)施的，按照設(shè)備銘牌最大能力核定取水量，計征水資源費，并按照《吉林省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證； （十）違反第二十六條規(guī)定，取水人拒不繳納、拖欠水資源費的，責令其限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍至五倍的罰款。 第三十條?當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 當事人逾期不申請復議又未向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第三十一條?水行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門依法對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章?附則 第三十二條?本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。 本條例所稱取水工程，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。 第三十三條?本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。 第三十四條?本條例自2008年1月1日起施行。1997年4月22日起施行的《吉林市水資源管理條例》同時廢止。 ?
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